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        山東省委辦公廳印發(fā)
        《關(guān)于在全省大興調查研究的實(shí)施方案》

        來(lái)源:大眾日報發(fā)布時(shí)間:2023-04-13

          近日,省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省大興調查研究的實(shí)施方案》,要求各級各部門(mén)單位認真貫徹落實(shí)。

          《關(guān)于在全省大興調查研究的實(shí)施方案》全文如下:

          為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》要求,開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設新局面,現結合山東實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

          一、總體要求

          以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,結合開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,緊緊圍繞貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央重大決策部署,全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于調查研究的重要論述,全面落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求,大力弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng),突出問(wèn)題導向和目標導向,在全省大興調查研究。把大興調查研究作為主題教育的重要內容,通過(guò)深入開(kāi)展調研,促進(jìn)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部不斷深化對黨的創(chuàng )新理論的認識和把握,善于運用黨的創(chuàng )新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗、探索新規律,撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效,以調研促作風(fēng)轉變、促能力提升、促科學(xué)決策、促問(wèn)題解決、促工作落實(shí)。

          各級黨委(黨組)要深入領(lǐng)會(huì )黨中央關(guān)于在全黨大興調查研究的要求,堅持黨的群眾路線(xiàn),堅持實(shí)事求是,堅持問(wèn)題導向,堅持攻堅克難,堅持系統觀(guān)念,在調研中增進(jìn)同人民群眾的感情,真誠傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦;在調研中聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情,堅持真理、修正錯誤;在調研中正視問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題,真正把情況摸清、把問(wèn)題找準、把對策提實(shí);在調研中勇于涉險灘、破難題,推進(jìn)工作、戰勝困難;在調研中前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)全省各項事業(yè),確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

          二、調研重點(diǎn)

          在全省大興調查研究,要聚焦全面貫徹黨的二十大精神,聚焦落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署,聚焦落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求,聚焦黨中央確定的12個(gè)方面調研內容,聚焦貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,錨定“走在前、開(kāi)新局”,深入開(kāi)展問(wèn)題大梳理、難題大排查,打通貫徹執行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。結合全省實(shí)際,確定16個(gè)方面調研重點(diǎn)。

          1.推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。深入研究推進(jìn)科技自立自強、強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設高水平創(chuàng )新型省份的重點(diǎn)問(wèn)題;加快新舊動(dòng)能轉換,全面提升傳統產(chǎn)業(yè)、強力突破新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加快推進(jìn)數字賦能,構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)問(wèn)題;積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局、暢通經(jīng)濟循環(huán)、服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)的重點(diǎn)問(wèn)題;協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)、綠色低碳轉型的重點(diǎn)問(wèn)題;推動(dòng)海洋強省建設,建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續的海洋生態(tài)環(huán)境,做好經(jīng)略海洋這篇大文章的重點(diǎn)問(wèn)題。

          2.推動(dòng)經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展。著(zhù)眼強化經(jīng)濟大省擔當,深入研究實(shí)施擴大內需戰略、推動(dòng)消費擴容提質(zhì)、全力擴大有效投資、加快構建現代流通體系、穩外貿穩外資、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題。

          3.深入實(shí)施科教強魯人才興魯戰略。深入研究實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng),完善科技創(chuàng )新體系、強化戰略科技力量、建設重大創(chuàng )新平臺、深化科技體制改革,打造新時(shí)代人才集聚高地等重點(diǎn)問(wèn)題。

          4.推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。深入研究全方位貫徹“四水四定”原則、加強水資源保護和集約節約發(fā)展、推進(jìn)現代水網(wǎng)建設、推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護治理、加快黃河國家文化公園(山東段)建設、建設黃河口國家公園、加強沿黃合作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題。

          5.深入打造鄉村振興齊魯樣板。圍繞扛牢農業(yè)大省責任,深入研究全面推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,全力抓好耕地保護、堅決維護國家糧食安全、給農業(yè)插上科技的翅膀、扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)、全面提升農業(yè)農村現代化水平等重點(diǎn)問(wèn)題。

          6.促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。圍繞優(yōu)化“一群兩心三圈”格局,深入研究做大做強山東半島城市群、推進(jìn)濟南新舊動(dòng)能轉換起步區建設、實(shí)施新一輪“突破菏澤·魯西崛起”行動(dòng)、深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化、壯大縣域經(jīng)濟等重點(diǎn)問(wèn)題。

          7.更好統籌發(fā)展和安全。深入研究政治安全、糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、金融安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、食品藥品安全、公共衛生安全等領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題。

          8.加快打造改革開(kāi)放新高地。深入研究推進(jìn)國資國企、要素市場(chǎng)化、農業(yè)農村、投融資、財稅、金融等領(lǐng)域改革涉及的重點(diǎn)問(wèn)題,深入研究融入“一帶一路”、深化中國(山東)自由貿易試驗區升級版、推進(jìn)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區建設、推進(jìn)外貿轉型、擴大利用外資等重點(diǎn)問(wèn)題。

          9.加快建設更高水平法治山東。深入研究加快推進(jìn)法治政府建設、穩步提升執法司法質(zhì)效和公信力、全面深化法治社會(huì )建設、打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)問(wèn)題。

          10.扎實(shí)做好意識形態(tài)工作和推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入研究黨的創(chuàng )新理論學(xué)習研究宣傳工作體系建設、傳承弘揚沂蒙精神,加強新聞輿論引導、網(wǎng)絡(luò )綜合治理、意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設,打造文化“兩創(chuàng )”新標桿、推動(dòng)文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題。

          11.扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。深入研究多措并舉增加居民收入、實(shí)施收入倍增行動(dòng)、縮小城鄉區域發(fā)展差距和收入分配差距、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、強化困難群體救助保障等重點(diǎn)問(wèn)題。

          12.著(zhù)力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。深入研究就業(yè)、教育、醫療、托育、養老、住房等群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的具體問(wèn)題,兜牢兜好民生底線(xiàn)。

          13.系統推進(jìn)美麗山東建設。深入研究推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)、強化污染防治、加強生態(tài)建設、倡導綠色生產(chǎn)生活方式等重點(diǎn)問(wèn)題。

          14.加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深入研究堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”、健全城鄉社區治理體系、加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作、妥善防范化解矛盾糾紛、維護社會(huì )和諧穩定、創(chuàng )新社會(huì )治理、加快數字政府建設等重點(diǎn)問(wèn)題。

          15.深入推進(jìn)全面從嚴治黨。深入研究加強黨的全面領(lǐng)導、健全全面從嚴治黨體系、完善黨和國家監督體系、增強黨組織政治功能和組織功能、打造高素質(zhì)干部隊伍、深入糾治形式主義官僚主義、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐等涉及的重點(diǎn)問(wèn)題。

          16.各級各部門(mén)各單位從自身實(shí)際出發(fā)需要研究解決的其他重點(diǎn)問(wèn)題。

          三、實(shí)施步驟

          各級黨委(黨組)要嚴格落實(shí)黨中央確定的“提高認識、制定方案、開(kāi)展調研、深化研究、解決問(wèn)題、督查回訪(fǎng)”等6個(gè)步驟,逐一對應、形成閉環(huán),確保調查研究扎實(shí)有序開(kāi)展。

          1.突出理論學(xué)習。各級黨委(黨組)要加強理論學(xué)習,通過(guò)理論學(xué)習中心組學(xué)習、讀書(shū)班等,系統學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于調查研究的重要論述,深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于本地本部門(mén)本領(lǐng)域的重要講話(huà)和重要指示批示精神,深入了解黨中央高度重視、社會(huì )高度關(guān)注、群眾反映強烈的重大問(wèn)題,增強做好調查研究的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

          2.突出科學(xué)選題。各級黨委(黨組)要立足黨中央確定的12個(gè)方面調研內容和省委確定的調研重點(diǎn),結合本地本部門(mén)本單位實(shí)際,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),研究確定具有政治性、實(shí)踐性、創(chuàng )造性、可行性的選題??h處級以上領(lǐng)導班子成員每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調研,同時(shí)針對工作中最突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項調研。要在科學(xué)選題基礎上,研究制定調研方案。黨委(黨組)主要負責同志要親自主持制定方案。

          3.突出深入基層。各級黨委(黨組)要緊緊圍繞調研主題,采取“一線(xiàn)工作法”,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,掌握實(shí)情、把脈問(wèn)診,問(wèn)計于群眾、問(wèn)計于實(shí)踐。要轉換角色、走進(jìn)群眾,注重從街頭巷尾聽(tīng)取民聲,了解群眾的煩心事操心事揪心事,發(fā)現和查找工作中的差距不足。

          4.突出研究分析。善于運用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。綜合運用歸納、分析、比較、分類(lèi)、統計等手段,對調研所得材料去粗取精、去偽存真,由此及彼、由表及里地思考、梳理、整理。領(lǐng)導班子要深入交流調研情況,形成解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措,確保每個(gè)問(wèn)題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。

          5.突出問(wèn)題導向。要帶著(zhù)問(wèn)題去,著(zhù)眼發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題,有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。對調研中反映和發(fā)現的問(wèn)題,要逐一梳理形成問(wèn)題清單、責任清單、任務(wù)清單,逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時(shí)限。對短期能夠解決的,立行立改、馬上就辦。對一時(shí)難以解決、需要持續推進(jìn)的,要緊盯不放、一抓到底。

          6.突出跟蹤問(wèn)效。各級黨委(黨組)要建立調研成果轉化運用清單,加強對調研課題完成情況、問(wèn)題解決情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效。領(lǐng)導干部要定期對調研對象和解決問(wèn)題等事項進(jìn)行回訪(fǎng),檢查工作是否真正落實(shí)、問(wèn)題是否真正解決。

          四、創(chuàng )新方法

          緊緊圍繞做好事關(guān)全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時(shí)代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調研,創(chuàng )新調研方式方法,做到“五個(gè)結合”。

          1.領(lǐng)導帶頭和專(zhuān)家參與相結合。領(lǐng)導干部要帶頭帶隊開(kāi)展調研,同時(shí)注重有針對性地邀請行業(yè)專(zhuān)家、科研人員參加調研。

          2.“規定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相結合。既不折不扣落實(shí)好黨中央關(guān)于大興調查研究的“規定動(dòng)作”,又結合實(shí)際拿出“自選動(dòng)作”,創(chuàng )造性開(kāi)展工作,提高調研實(shí)效。

          3.傳統手段和現代方式相結合。既注重采用召開(kāi)座談會(huì )、研討會(huì )、走訪(fǎng)調查、蹲點(diǎn)調查、典型調查、實(shí)地考察等傳統手段,也統籌用好網(wǎng)絡(luò )調查、問(wèn)卷調查、統計調查、大數據分析等現代方式,提高調研的質(zhì)量和效率。

          4.整體分析和典型解剖相結合。注重點(diǎn)面結合,在全面了解整體情況的同時(shí),要選準有代表性的典型案例,運用解剖麻雀的方法進(jìn)行深入剖析。注重學(xué)習外省經(jīng)驗,借好外力尋良策。

          5.橫向協(xié)同和縱向貫通相結合。對全省層面涉及多個(gè)地方或部門(mén)(單位)的普遍性問(wèn)題,加強上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作,確保全省調研工作步調同頻、方向一致。

          五、組織領(lǐng)導

          1.壓實(shí)領(lǐng)導責任。各級黨委(黨組)要高度重視調查研究工作,作出專(zhuān)門(mén)部署,科學(xué)精準做好方案設計、過(guò)程實(shí)施、監督問(wèn)效等各個(gè)環(huán)節工作。各級領(lǐng)導干部每年到基層調研時(shí)間不少于50天。省委常委和各級領(lǐng)導同志要帶頭開(kāi)展領(lǐng)題調研。各級黨委(黨組)主要負責同志要切實(shí)抓好本地本部門(mén)本單位調查研究的推進(jìn)落實(shí),班子其他成員各負其責抓好分管領(lǐng)域和分管單位調查研究工作。

          2.強化統籌協(xié)調。調查研究要加強統籌協(xié)調,建立重大調研活動(dòng)清單報備制度,制定重大調研活動(dòng)臺賬,清單式管理、項目化推進(jìn)。要統籌安排好調研時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn),避免扎堆調研、多頭調研、重復調研。要加強對重點(diǎn)調研課題的督促指導,定期調度推進(jìn)情況,確保調研保質(zhì)保量有序推進(jìn)。各級黨委辦公室(廳)及政策研究部門(mén)要承擔好具體組織、調度、推動(dòng)職責,完善調研成果轉化運用機制,優(yōu)秀調研成果通過(guò)調研參閱及時(shí)報各級黨政主要負責同志。

          3.嚴明工作紀律。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委實(shí)施辦法,輕車(chē)簡(jiǎn)從,厲行節約。要采取“四不兩直”方式,力戒形式主義官僚主義,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調研。探索調研聯(lián)絡(luò )員機制,上級部門(mén)到下級部門(mén)調研,下級部門(mén)確定1名聯(lián)絡(luò )員負責溝通對接,原則上除聯(lián)絡(luò )員外,市縣兩級黨政負責同志不陪同調研,嚴控陪同人員,不搞層層陪同,最大程度減輕基層負擔。各級紀檢監察機關(guān)要不定期明察暗訪(fǎng),對違反作風(fēng)建設要求和廉潔自律規定的,依規依紀嚴肅問(wèn)責。

          4.構建長(cháng)效機制。統籌當前和長(cháng)遠,發(fā)現總結調查研究的有效做法和成功經(jīng)驗,使調查研究成為黨員、干部的經(jīng)常性工作,在全省蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實(shí)效。建立調研聯(lián)系點(diǎn)制度,在全省選擇部分縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)和企業(yè)建立基層情況直報聯(lián)系點(diǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展觀(guān)察點(diǎn),開(kāi)展常態(tài)化深度調研,總結基層改革創(chuàng )新經(jīng)驗和做法,形成可復制可推廣的模式。

          5.營(yíng)造濃厚氛圍。創(chuàng )新宣傳引導機制,加大正面宣傳力度,讓正能量有大流量。充分利用黨報、黨刊、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò )傳播平臺等,采取多種多樣的宣傳形式和手段,大力宣傳選題準、作風(fēng)實(shí)、成果優(yōu)、成效好的調研工作,凝聚起大興調查研究的共識和力量。

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